濮 阳 ： 赶 超 发 展 再 上 起 跑 线

尽管提前一个月完成了重点项目全年投资目标，但濮阳赶超发展的脚步并未有丝毫停歇———11月底南下沪浙，12月初北上京津，濮阳市委书记何雄亲自率队招商，深入对接、深化合作，创造机遇、开拓空间。

今年年初以来，濮阳以开放的视野和姿态，积极走出去开展大密度务实招商。一次次南下北上的奔忙成果，体现在一组组喜人的数据之中：1至11月，濮阳市318个省、市重点项目完成投资889.3亿元，占年度计划的103.3%。其中，116个工业项目完成投资416.34亿元，占年度计划的115.4%。

时值“十二五”收官之年，对于一座城市的经济社会大局，实现目标既是完成“十二五”规划任务的重要保障，也是“十三五”开好头、起好步的关键所在。正如濮阳市委书记何雄所言：“要进一步坚定加快发展的信心和决心，更加奋发有为，致力赶超发展，促进经济社会更快更好发展！”

濮阳，赶超发展再上起跑线！

“抓发展必须抓项目！”

寒冬腊月，总投资7.5亿元的富士康正一特殊材料产业园在濮阳经济技术开发区火热开工。

12月16日晚10时许，记者穿过项目工地大门，映入眼帘的是挑灯夜战的繁忙景象：工人们有的拿着铁锤做地基钎探，有的浇筑垫层，有的拿着专业工具做基坑验槽……每个人都全神贯注地忙碌着，全然不顾刺骨寒风。作为举全市之力引进的重点项目，富士康正一特殊材料产业园建设可谓是争分夺秒，一期主体工程计划在75天内完工。

“同等建筑面积的定额工期都在100天以上，这样的工期已属超常规。”项目经理王俊强告诉记者。

然而，项目正式开工后发现，如果按照75天的工期推进，中间正好赶上春节假期，势必会对工程进度造成影响。在科学谋划的基础上，濮阳经济技术开发区主动加压，喊出55天完工的目标。

于是，铲车开进了工地，把厚厚的积雪一“铲”而光；数十名工人连夜入场放线、钎探，吹响了大干快干的号角……开工头两天，由于工地上没来得及装灯，汽车大灯就被打开当作移动探照灯使用。市里派驻工地的党员干部始终坚守在一线，现场解决各种问题。“晚上气温接近零下10摄氏度，干活的工人都要倒倒班，他们却是连轴转，这样的干部不好找！”王俊强钦佩地说。

在招商引资区域竞争日趋白热化的今天，世界500强企业富士康的新建项目能够落户，濮阳究竟有何魅力？富士康科技集团副总裁戴正吴曾表示，正一项目从对接洽谈到安家落户，时间很短，效率很高，取得的成果十分可观，富士康既为濮阳市领导的重视和干部们的贴心服务所打动，也为濮阳作为全国重要石油化工产业基地、许多企业与富士康产业链条互相衔接的独特优势所吸引，“来濮阳投资可谓是天时地利人和”。

此言不虚。处于“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”关键时期的濮阳，始终坚持“引进来”与“走出去”相结合，着力改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，通过实施产业招商、集群招商、精准招商，提高产业发展层次和水平。

“抓发展必须抓项目！”濮阳市委、市政府清醒地认识到，重点项目是扩内需、稳增长、促转调、惠民生的重要支撑，濮阳要在当前激烈的区域竞争中实现赶超进位，重点项目起着至关重要的作用。

为此，濮阳筛选出对经济社会具有重大引领作用的165个省、市重点项目和28个重大事项，由38位市领导、110位市直部门主要负责同志和17位县区党政主要领导，实行常年分包推进。市委市政府督查局每周核查项目进展情况，对每个省、市重点项目完成投资额度进行现场核实，并在全市予以通报，对不能如期完成任务的责任单位和个人实行“一次约谈、二次发出书面限时整改通知、三次实行问责”的责任追究措施，敦促县区争先恐后加快项目建设。

今日之濮阳大地，发展活力四处迸射，项目建设堪称风景。随着上海金山石化产业园、华能100兆瓦风电场、中原油田文23储气库、引黄入冀补淀工程等一个个“重量级”“大块头”正在从蓝图走进现实，濮阳前行的脚步更加坚实，道路更加清晰。

“土地确权让俺安了心！”

全面推进的农村产权制度改革，让濮阳农民“坐地生金”。

这不，濮阳县庆祖镇常寨村正在谋划一件大事：村里准备一下子拿出来400亩地，打造一个生态观光园，美丽新农村要更美丽。

“俺村的土地确权工作，得到了群众的支持和拥护。目前，全村570亩土地全部确权完毕。”常寨村村委会主任张怀勤兴奋地说：“村里正准备着大发展呢!”

张怀勤告诉记者，这几年，常寨村进城务工的人越来越多，还有人在城里买了房子，但他们始终牵挂着农村的土地，对土地流转出去感觉有些不踏实。

今年6月，濮阳市出台了《开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，市、县、乡三级分别成立了工作领导小组，迅速推进确权颁证工作；9月，张怀勤领到濮阳县第一张农村土地承包经营权证书，常寨村则在一周内完成了土地承包经营权证书的发放。

“土地确权让俺安了心！”常寨村村民张志军常年在外地打工，拿到证书时长长舒了口气，“现在好了，俺家的4亩多地都流转了出去，收到了4300元流转费，到农忙时再也不用来回奔波了。”

确权颁证，加速了土地流转。常寨村对400亩土地进行了平整和规划，将与北京一家公司合作建一座生态观光园，可以观光采摘、土地寄养、农事体验……“明年一开春，留守妇女等没有外出打工的村民，都可以到这里干活，每月工资一两千元，再加上每亩1000元的流转费，收入比原来种粮食强得多。”张怀勤说。今年，濮阳被确定为国家新型城镇化综合试点城市，亦成为加快推进农村产权制度改革的契机。

濮阳市委书记何雄认为，加快农村产权制度改革，还权赋能，可以让农民尽快从“一亩三分地”上解放出来，促进农业适度规模经营、标准化生产、产业化发展，解除农民进城落户就业“后顾之忧”，增强转移就业积极性和主动性，为新型城镇化的快速推进“解绳松绑”“提档加速”。

在推进农村产权制度改革工作中，濮阳市进一步明确了党委领导、政府负责、农民主体、社会协同的“四位一体”机制，要求“一把手”亲自抓、负总责，做到重视到位、领导到位、组织到位、政策到位、措施到位，全力以赴推动各项改革任务的落实。目前，濮阳市土地承包经营权确权登记颁证、农村集体土地使用权确权、农村产权交易服务平台建设等重要改革事项取得了进展，土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列。到今年年底，濮阳市计划完成土地承包经营权确权登记颁证200万亩。

几天前，满怀憧憬的常寨村村民给市委领导写了一封信，信里说的都是他们最想说的话：“土地确权了，老百姓对自己的那一块地有了使用权和转租权，对政府保护农民利益放了心，对耕种好、经营好自己的责任田充满信心……”

"挪出穷窝天地宽！"

还是那个贫瘠的黄河滩区吗？如今已变成“风吹草低见牛羊”的茫茫草原！

自去年濮阳与北京汇源集团成功牵手后，百万只肉羊养殖项目在濮阳县黄河滩区逐步拉开产业链，成为濮阳市产业扶贫的一大亮点。据介绍，这个项目的养殖小区年出栏肉羊可达20万只，销售收入约2.5亿元，带动3000余户群众增收致富。随着百万只肉羊屠宰加工项目的上马，产业的带动能力将进一步凸显。

“贫困问题一直是濮阳经济社会发展的重大制约因素，加快脱贫致富步伐，是濮阳全面建成小康社会的重要举措和贫困地区干部群众的迫切愿望。”濮阳市市长赵瑞东说。

濮阳市委、市政府坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重来抓，综合施策、统筹兼顾，突出实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，预计“十二五”期间累计脱贫28.1万人。今年，濮阳市更把打赢扶贫开发攻坚战作为必须完成的硬任务，以黄河滩区为重点，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，大力实施精准扶贫、精准脱贫，选派机关优秀干部到包括538个贫困村在内的911个村任第一书记，实现了帮扶全覆盖；全面推进以土地为中心的农村产权制度改革，引进汇源集团、福建好彩头集团等知名企业拓展产业扶贫；技能培训10782人、转移就业5.6万人；新修建道路105公里，疏挖骨干沟渠40.4公里，打配机井293眼，建桥34座，扶贫开发工作取得了新的显著进展。

“村民们做梦都想搬迁啊，谁不想早点离开滩区那个穷窝！”岁末，范县陈庄镇和张庄乡的黄河滩区易地搬迁建设工地每日机声隆隆，望着初显雏形的搬迁社区，张庄乡前房村党支部书记房爱银高兴地说。

打房爱银记事起，黄河发大水冲毁宅基和房子的灾难，已经发生过三次。为彻底解决黄河滩区贫困问题，今年我省启动了滩区居民迁建工作，范县陈庄镇、张庄乡被纳入第一批迁建试点，共涉及8个行政村2051户6944人。

滩区迁建是一项浩大的系统工程，按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的工作思路，濮阳市构建了政策、产业、资金、技术多管齐下全方位的立体式扶贫格局。其中，产业扶贫成为核心载体和最有力的抓手。各县区通过土地流转和招商引资，大力发展高效种植业、养殖业、特色加工业，并依托龙头企业、农业大户建成一大批特色加工园区，拓宽了滩区群众增收致富渠道。

“政府一年提供4000元藕种补助，极大地提高了农户种植莲藕脱贫致富的积极性。如今，每亩莲藕年收入5000余元，是传统种植业的5倍，不少农户都盖起了楼房。”据陈庄镇莲藕种植带头人张磊介绍，该镇不久前被授予国家级“一村一品”示范村镇，目前正在拉长莲藕经济产业链，引进莲藕、泥鳅深加工企业，滩区搬迁居民既可在合作社挖藕采莲，还能进厂打工，就近实现稳定就业，“真是挪出穷窝天地宽啊！”

另一个迁建试点张庄乡则依托传统木材加工产业，引进了浙豫木业城产业园项目，建成后可容纳700余家木材深加工企业入园，解决滩区上万人的就业问题。一项项扶贫产业，宛如一个个引擎，撬动着滩区群众的传统观念，带领他们走上脱贫致富的康庄大道。

濮阳，正在迎来新一轮的赶超发展！